2月26日kaiyun体育，香港特区政府财政司司长陈茂波在立法会发表2025至2026年度财政预算案（以下简称“财政预算案”）时傲气，瞻望香港2024/2025年度将出现872亿港元的概述赤字。为有用戒指政府酌量开支，2025/2026年度，整个行政、立法、法则机关及区议会的全体东说念主员将结伙推论冻薪计谋，包括行政主座李家超在内。

取舍冻薪而非减薪的背后，政府有着若何的三想此后行？多位香港巨匠学者在选择南边+记者采访时暗示，香港公事员薪资调整需概述考量多方面要素，包括经济处所、政府财政情景以及私东说念主阛阓薪酬变化等。

他们一致以为，冻薪算作一种均衡策略，既能幸免对公事员士气形成过大影响，又能缓解财政压力。而要信得过措置财政赤字，特区政府首要任务已经是提振经济发展、教诲新质坐褥力，而这次财政预算案中也充分展现了其长久发展的决心。

冻薪并不料味公事员个东说念主薪资不会高涨

为了以敷裕的酬金来引诱、饱读舞或遮挽东说念主才为香港市民服务，特区政府每年齐会进行访问来调整公事员的薪酬情况。平方情况下，特区政府公事员不管升职与否，每年齐会在薪酬调整中进行加薪。

辛勤傲气，现在公事员编制有19.2万个职位，实质东说念主数为17.3万东说念主。在往日2023/24财政年度，公事员薪酬开支高达1562亿港元。2024/25年度，公事员加薪3%，以加薪的脱落开支约87亿港元预计，本财政年度的公事员薪酬开支已打破1600亿港元。

为应答财政赤字压力，特区政府在新一期财政预算案不得不大肆度戒指政府酌量开支，而公事员薪酬的调整与否便成为社会温存的焦点。凭证最新的财政预算案，2025/2026年度整个行政、立法、法则机关及区议会全体东说念主员一致冻薪，即当年薪酬保持不变。

这也意味着，这次冻薪将包括行政主座及政事委任官员；行政会议非官守议员；全体公事员；立法会主席和整个议员，以及文书处东说念主员；终审法院首席法官、各级法院法官和法则机构东说念主员；以及区议会议员。

有媒体引述政府音讯东说念主士分析，诚然现在尚难以准确估算冻薪能检朴若干开支，但凭证以往数据，每1%的公事员加薪将为财政带来约29亿港元背负。

但冻薪不料味着公事员个东说念主薪资在本年度全齐不涨，公事员每年除了按薪酬趋势访问终局决定薪酬加幅外，还会按总薪级表擢升薪点（俗称“跳point”），直至顶薪为止。“除非他们本人薪级已处于顶薪点（俗称已到‘坐顶’），不然已经有机和会过出色的施展来加多薪资。”香港华文大学西宾、刘佐德全球经济及金融商讨所长处庄太量说。

而因应削减开支及优化东说念主力资源专揽，公事员编制在2026／2027年度及2027／2028年度每年远离减2%。瞻望至2027年4月1日，在本届政府任期内将削减约一万个职位。庄太量暗示，职位的削减瞻望将通过当然流失、退休等表情兑现。冻薪加编制削减，体现了特区政府“分两条腿走路”戒指公事员开支。

为何本次香港公事员冻薪不减薪？

面临近千亿港元边界财赤的压力，香港社会早有公事员降薪的声息。特区政府为何不采校服薪，而是取舍冻薪来缓解财政压力？

陈茂波2月26日在记者会上暗示，作决定前探究了数个要素，包括预期香港本年经济会络续增长、港东说念旁边事东说念主士酬金连接加多，劳工阛阓闲散率低等，概述探究下，特区政府以为本年聘任冻薪是较为相宜。

关于特区政府取舍冻薪而非减薪，庄太量以为，政府本人等于香港最大的“老板”，淌若因为降薪导致无数东说念主员流入阛阓，粗略导致市面薪资水平随着下降，干事率就会受到影响，政府反而要加多闲散补助的支拨，实质对财政支拨可能并莫得减少若干。

香港立法会议员周文港相同以为，这次香港公事员冻薪而非社会预测的降薪，这背后是探究到公事员薪资调整对社会不同阶级的影响。

“这次冻薪是一个热切的短期应答花样，淌若香港公事员减薪的话，它也会影响到私东说念主阛阓的一个走向，致使会导致香港总体私东说念主阛阓的减薪，其激发的恶果亦然需要探究到的。淌若简直要减薪的话，对公事员的士气亦然有一定影响的。”在周文港看来，香港公事员冻薪是一个厚爱和东说念主性化的考量和体现。

庄太量进一步分析说，香港特区政府历史上也有过几次公事员降薪。举例在2004年和2005年，受2003年“非典”影响，加上房地产阛阓低迷，香港公事员薪酬减少到1997年时的水平；在2009年，因金融海啸经济不景气，薪酬趋势净规划得出负数，那时的行政主座、行政主座办公室主任、3司12局的15名官员以及17名副局长和政事助理自觉减薪5.38%。

不外庄太量也指出，降薪诚然一定进程上缓解了财政压力，却容易给经济带来了好多负面影响。“淌若径直采校服薪，一朝闲散率加多、房价下降，对经济的打击可能会更大。”庄太量说。

冻薪等“节流”外，香港更应“开源”

诚然社会一直以为香港公事员薪资水平较高，但庄太量以为这亦然目田阛阓下的势必终局，亦然特区政府遮挽东说念主才的一种花样。

“就像一些行业里也有高薪管制岗亭，人人齐不错去竞争。公事员毕竟流程层层竞争筛选，本人才气就相比优秀。况且关于好多高职位的公事员、官员来说，他们不错在阛阓上谋取到更高薪资的岗亭。”庄太量以为，现在特区政府措置财政赤字除了“节流”，枢纽照旧要把经济发展好，弥补因钞票阛阓受压，地皮价钱下降、印花税收入减少所带来的收入差距。

面临往日几年表里多重挑战导致的财政赤字，2月26日，陈茂波也冷漠加强版“财政整合”策略。因此在这份财政预算案中，主要防卫强调善用人人资源是让社会可连接发展、民生遏抑改善、效能连接擢升的要紧基础。

陈茂波暗示，面临往日几年多重挑战导致的财政赤字，财政预算案在看护和改善民生服务的同期，严格管控人人开支；在顾及香港的竞争力及“用者自付”原则下，戒指开源；活泼善用其他各项人人资源和阛阓力量，加速鼓动发展，并投资将来。

值得真贵的是，新一份财政预算案强调要紧紧抓紧将来发展的机遇，特地是科技发展催生的编削应用和新增量，并以此运行经济增长、传统上风产业转型升级、发展经济新动能。

举例财政预算案中提到，将通过一百亿港元“创科产业调换基金”加强调换阛阓资金投资策略性新兴和将来产业；预留十亿港元竖立香港东说念主工智能研发院；预留三十七亿港元加速完成河套调和区香港园区第一期的基建及公用门径等。

陈茂波以为，在变局中遏抑校正、霸占先机，就能为经济可连接发展注入能源，在国度的坚实扶持、社会各界的共同死力下，对将来有着坚决的信心和好意思好的期盼。

“政府在推出计谋的技艺，时常会探究如何裁减影响。我肯定这次冻薪的冷漠，影响照旧会相比小，责任施展凸起的公事员也还有增薪点轨制，加上莫得裁人的打算。至于政府的办公效能，不错通过多样科技来擢升。”庄太量说。

“除了节流外，也不错探究开源方面的主张。”周文港建议，香港可在金融阛阓上头推出更多的具有引诱力的财政家具，以加多举座的印花税收入。

南边+记者 杨琼 陈彧kaiyun体育